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中共贵州省委 贵州省人民政府关于建设民族团结进步繁荣发展示范区的意见

2017/7/25 14:44:28 来源:黔南州工业和信息化委员会 作者:委办公室

  改革开放以来特别是实施西部大开发战略以来,我省民族地方经济社会发展取得了显著成绩,但由于多方面原因,与全省发展水平还有较大差距。按照《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)中把我省建设成为“民族团结进步繁荣发展示范区”的有关要求,为推动我省民族地区经济社会跨越发展,确保到2020年与全省同步建成全面小康社会,提出如下意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,抢抓国家支持贵州又好又快发展的难得机遇,牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,全面贯彻执行党和国家的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度,深入贯彻落实省第十一次党代会精神,努力走出一条符合民族地区实际和时代要求的后发赶超之路,确保与全省同步实现全面建设小康社会的宏伟目标。

  (二)基本原则

  ——坚持科学发展,能快则快。以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,把加快发展作为解决民族地区所有问题的关键,实现后发赶超与加快转型的有机统一。

  ——坚持示范带动,创新引领。解放思想,开拓创新,在经济社会跨越发展和各民族团结和谐方面走在全国前列。

  ——坚持突出重点,统筹兼顾。在民族地区重点实施加快工业强省和城镇化带动战略,推动农业现代化。统筹经济社会协调发展,统筹城乡协调发展,把改革发展成果最大限度惠及民族地区。

  ——坚持自力更生,争取支持。充分发扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神,在自身加倍努力加快发展的同时,积极争取外力支持。

  ——坚持民族团结,和谐发展。将维护团结、保持稳定作为推进改革发展的重要前提,调动一切积极因素,凝聚加快发展的强大合力。牢固树立“三个离不开”的思想,大力促进各民族和衷共济、和睦相处、和谐发展。

  (三)主要目标

  ——经济实现后发赶超。民族地区经济增长速度高于全省平均水平,转变经济发展方式取得实质性成效,综合经济实力实现大幅提升。到2015年,全面建设小康社会实现程度接近全省平均水平;到2020年,与全省同步实现全面建设小康社会奋斗目标。

  ——人民生活持续改善。强力推进集中连片特困民族地区和人口较少民族(毛南族、仫佬族)聚居地的扶贫开发,民族地区农民人均纯收入和城镇居民可支配收入逐年增加,增幅高于全省平均水平。

  ——民族文化繁荣发展。民族文化得到有效保护和传承,知名度、美誉度极大提高,培养壮大一批民族文化品牌。

  ——社会事业全面进步。公共财政、公共服务和社会保障实现全覆盖。

  ——民族团结深入发展。巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系,全面推进民族工作社会化,民族团结的政治基础、制度基础、思想基础、群众基础日益牢固。

  二、示范范围和内容

  (一)示范范围

  3个自治州、10个自治县、250个民族乡,少数民族人口集中的行政村、城市社区、企业、学校、机关、事业单位和部队。

  (二)示范内容

  1.在推动民族地区后发赶超上作示范。

  (1)编制实施《“三个自治州”等民族地区发展专项规划》,把三个自治州建设成为承接产业转移、旅游休闲度假、民族文化保护和生态文明示范区,努力推动民族地区经济增长指标要高于全省平均水平。

  (2)加大基础设施建设和生态建设力度,夯实民族地区发展基础。加快推进民族地区铁路建设,重点实施南昆、黔桂铁路扩能改造工程,规划建设隆昌至百色贵州段铁路,争取将毕节经水城至兴义、都匀经凯里至黔江、兴义至永州等铁路纳入国家规划。加快都匀至西昌、毕节至兴义、松桃经铜仁至黎平、赤水经正安至沿河、贵阳至瓮安、安康经南川至麻江、赤水经罗甸至百色等公路项目建设。2015年基本实现县县通高速公路,在70%以上的行政村通沥青(水泥)路的基础上力争有所突破,到2020年基本实现村村通沥青(水泥)路。改扩建黎平、兴义、荔波等机场,开工建设黄平机场,开展威宁、罗甸等机场前期工作;重点推进红水河龙滩等水电枢纽通航设施建设,加快推进都柳江干流航电结合梯级开发,尽快建成三板溪库区航运工程,发展库区航运特别是旅游客运。加快民族地区能源通道建设和实施500千伏独山至桂南电力外送新通道建设,加快建设兴仁—独山南部电力通道。加大民族地区水利和生态建设力度,积极推进马岭大型水库、紫云黄家湾等一批大中型水源工程建设,支持开展龙滩二期工程研究论证。继续推进南、北盘江流域水环境综合整治,实施万峰湖饮用水水源地环境综合整治工程,加强草海等湖泊环境保护和综合防治。加强清水江、都柳江等流域综合治理。争取把黔东南州作为国家生态补偿试点地区,推进雷山、印江、荔波、剑河等国家生态文明示范工程试点县建设。

  (3)加大经济结构调整力度,大力发展民族地区特色经济和优势产业。按照发展现代农业的要求,加快发展特色优质高效农业,推进农业规模化、集约化和产业化发展,促进农业增效、农民增收。规划建设黔东南、黔南生态农业示范区,黔西南喀斯特山区特色农业示范区;支持黔东南州建设供港蔬菜基地,加快建设榕江、独山和册亨蔬菜等批发市场。支持黔东南州建设西南林产业基地,黔南州建设中药材、茶叶种植基地。

  大力实施工业强省战略。发展民族地区能源产业,加强“西电东送”火电基地电源点建设,加快建设清江、普安等一批大型坑口电厂和路口电厂;稳步推进南、北盘江和乌江等重点流域梯级水电开发,积极开发生物质能、风能、太阳能等新能源。大力发展民族地区资源勘探和深加工产业,加大民族地区矿产资源整装勘查力度,大力推进民族地区优势资源就地转化工程,加快民族地区优势产业及其龙头企业发展并形成示范。重点抓好凯里黄平、瓮安龙里和务川正安道真片区铝土矿,黔西南金矿,松桃锰矿,罗甸软玉等矿产资源的整装勘查。积极发展非金属精细化工,推进黔东南建设全国精细碳酸钡生产和研发基地、钡化工基地建设;加强磷矿资源整合,建设瓮安—福泉磷煤化工产业带,推进磷化工产业的精细化集约化发展;支持黔西南州建设西江上游经济区的能源化工、原材料加工基地,重点建设黔西南安龙重化工基地;加快推进务川正安道真煤电铝一体化基地建设。积极发展民族地区特色轻工业和战略性新兴产业。积极推进中药现代化,大力培养生物医药、生物育种产业, 扶持民族特需商品定点生产企业发展。

  大力发展民族地区现代服务业和旅游业。加大雷公山、草海、荔波等精品景区建设力度,加强镇远、西江等历史文化名城、名村以及旅游资源富集城镇保护和建设,进一步加大队“黎从榕特色旅游区的扶持力度。支持黔南州将南部8个县捆绑建立“黔南民族生态旅游区”,围绕500米口径球面射电望远镜项目建设发展科普旅游业,培育“水墨金州”等一批旅游休闲度假胜地。推进民族地区区域性流通贸易交易市场建设,建立西南民族药材交易市场,支持黔西南州建设滇桂黔三省结合部商贸物流中心。

  (4)加快民族地区城镇化进程,推动民族地区城乡协调发展。促进民族地区中心城市加快发展,将自治州政府所在地的县级市培育成为区域性中心城市,支持凯里都匀一体化发展,积极构建兴义城市圈,支持黔东南州实施凯里麻江同城化发展。推进贵阳至各自治州中心城市城镇带建设,加强贵阳市和都匀、凯里、兴义等区域性中心城市的联系,促进要素流动和功能整合。积极培育发展民族地区各具特色的中等城市和特色小城镇。推进资源型城市可持续发展。

  (5)实行差别化政策,推动民族地区经济总量排位靠后县加快发展。采取引导现有专项资金优先安排发展项目、提供人才支持、整合行政区划资源等方式,制定有针对性的差别化政策措施,帮助民族地区经济总量靠后的县加快发展。

  2.在改善民族地区民生问题上作示范。

  (1)按照国务院批复的区域发展与扶贫攻坚规划要求,认真编制实施我省武陵山区、乌蒙山区和滇桂黔石漠化地区区域发展与扶贫攻坚规划,以推进民族地区跨越发展为重点,培育特色优势产业,促进民族地区经济社会加速发展,实现后发赶超。

  (2)把建设民族团结进步繁荣发展示范区与扶贫攻坚示范区建设结合起来。稳步推进扶贫攻坚第一民生工程,增强连片贫困民族地区的自我发展能力。抓好武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化地区42个民族自治地方县和麻山、瑶山等深度贫困区域的扶贫攻坚工作,着力解决好民族贫困地区产业不够集中连片、统筹协调发展不够平衡问题。按照全省扶贫产业布局,在有条件的地方实施区域性连片开发,重点发展核桃、中药材、茶叶、蔬菜、油茶、马铃薯、草地生态畜牧业、乡村旅游等扶贫特色产业,抓好民族特色旅游商品的开发、生产和销售。做大做强产业基地,扶持农产品加工企业发展,鼓励和扶持贫困农户积极从事与当地产业发展相配套的包装、运输、物流、销售等行业,发挥产业规模化效应,打造一批产业扶贫亮点。

  (3)认真组织实施《贵州省扶持人口较少民族发展专项建设规划》,将毛南族和仫佬族聚居区建设成为优先发展区,努力提高毛南族、仫佬族聚居区群众的生产生活水平。

  (4)全力推进扶贫生态移民工程。对居住在生存环境恶劣、基础设施极差、自然灾害频发地区的少数民族贫困人口实施移民搬迁。围绕工业化和城镇化建设的要求,开展技能培训,发展后续产业,使搬迁的扶贫对象搬得出、留得住、能发展、有保障。

  3.在推动民族文化大发展大繁荣上作示范。

  加强民族文化遗产保护和综合利用,支持非物质文化遗产展示、传习场所等设施建设,建设民族文化展演中心,将其打造成对外展示宣传我省多民族文化的窗口和基地,支持民族地区国有文艺院团的改革发展,培育和扶持苗族飞歌,侗族大歌,布依族八音坐唱、好花红歌调,水族大歌等民族文化品牌。加强濒临失传少数民族古籍的搜集、整理和出版工作,实施好“民族古籍文献资料抢救工程”。规划建设一批少数民族文化遗产保护区,积极申报建立黔东南苗族侗族、黔南水族和黔西南布依族苗族国家级文化生态保护区,建立一批少数民族省级文化生态保护区,扶持民族地区建设各具特色的民族博物馆、展览馆。加强民族文化品牌建设,打造500个特色民族文化村寨,开展“民族艺术之乡”评选,建设民族艺术文化地标,着力打造20个贵州少数民族原生态文化系列节庆。

  规划建设一批既有旅游开发价值、又能展示优秀民族文化的文化产业园区和基地。重点建设黔东南苗族侗族文化产业集聚区、黔南布依族苗族水族文化与世界自然遗产地生态文化产业集聚区、黔西南布依族苗族文化与喀斯特生态文化产业集聚区,加快形成具有区域特色、市场竞争力强的文化产业群。

  4.在推动民族地区经济社会协调发展上作示范。

  (1)坚持教育优先发展。大力发展学前教育,到2015年力争民族地区所有城市社区和乡镇至少有1所公办幼儿园。加快民族地区农村中小学寄宿制学校建设,因地制宜扩建一批普通高中和中等职业学校,力争到2020年高中阶段教育毛入学率达到90%左右。大力支持黔南民族医学高等专科学校升格为“贵州民族医药学院”,不断提升贵州民族大学办学水平,扩大省内高校民族预科规模。在民族地区积极开展双语教育。

  (2)加快卫生科技体育事业发展。加强民族地区乡镇卫生院建设,加快推进省、市(州)两级中医(民族医)医院建设。大力发展民族医药,实施以苗药为重点的民族药理论体系建设工程,统筹使用好中央和省级财政安排的中医(民族医)药资金,组织各方人才,挖掘、整理和提炼民族医药资源。加强民族新药研发及现有品种的技术提升和深度开发,打造民族药品牌,推进民族药产业做大规模。加强民族医疗卫生队伍建设,将少数民族乡土医疗卫生人才吸收到卫生事业单位工作,按照有关规定纳入编制管理。大力支持民族地区科技事业发展,推进先进、成熟、适用技术成果向民族地区扩散,加强科技特派员和星火培训工作,鼓励和支持科技人员带技术、项目、资金等到民族地区创业。大力发展民族地区体育事业,加强体育设施建设,积极抓好少数民族传统体育项目特别是我省独创的少数民族传统体育项目的挖掘、整理和推广。继续加强训练基地建设,推动少数民族传统体育项目进入城乡社区,在有条件的学校开设少数民族传统体育项目课程。加快推进民族地区县以下农技、卫生事业单位改革,逐步提高工作人员待遇。

  (3)大力实施民生工程。逐步完善民族地区新型农村合作医疗制度的筹资方式,进一步提高参合农民的收益水平。进一步扩大民族地区养老保险和失业保险覆盖面,逐步提高民族地区城乡低保标准。加大对民族地区公共就业服务平台及州、县、乡(街道)、村(社区)四级网络平台建设的政策支持和资金投入力度。继续实施好农村饮水安全工程、城镇保障性住房、农村危房改造工程和少数民族地区串户路、通组通寨公路、便民桥等事关少数民族生产生活的民心工程。

  (4)加强少数民族干部和人才队伍建设。认真贯彻落实关于少数民族干部队伍建设的有关规定,按照“数量充足、结构合理、政治坚定、素质提高”的要求,进一步完善少数民族干部培养、选拔、使用的政策措施。对发展潜力大、有培养前途、特别优秀的少数民族干部,采取特殊培养适用措施,促其尽快成长。不断完善录用、聘用国家工作人员对少数民族考生实行定向招录、加分等优惠政策,确保少数民族干部能进得来、用得上、稳得住。创新录用、招聘机制,在少数民族聚居的边远乡镇,提高党政机关中熟悉当地少数民族语言和风俗习惯的干部比例。制定《少数民族干部教育培训规划》,建立民族干部教育培训基地,加大教育培训力度,切实提高少数民族干部队伍素质和能力。每年定期选派一定数量的少数民族干部和民族地区干部赴上级机关、省内外经济发达地区挂职锻炼,东部地区、中央国家机关、中央企业到贵州挂职、任职的干部优先安排到民族地区工作。加大少数民族干部交流轮岗力度,切实提高少数民族干部领导工作能力。制定并实施少数民族人才培养规划,实施民族地区人才支持工程,加大各类人才培养力度。加大对少数民族企业经营管理人才和科技人才特别是高层次人才培养力度,积极依托省内外知名高校和科研院所联合培养少数民族高层次骨干人才,加快建设一支适应民族地区经济社会发展需要的懂管理、会经营、有技术的专业人才队伍。国家和我省实施的西部高层次人才培养计划、西部之光、博士服务团、贵州专门人才培训工程、院士专家援黔行动计划等各类人才及引智项目向少数民族和民族地区倾斜。促进少数民族地区建设“大学生创业园“,扎实推进选聘到村任职高校毕业生工作。

  (5)高度重视民族地区党的基层组织建设,选好配强基层党组织书记,统筹推进各领域党建工作,逐步提高村(居)干部报酬和村级组织工作经费,改善民族地区基层组织保障条件。

  5.在执行民族政策上作示范。

  (1)坚持和完善民族区域自治制度。认真贯彻落实《中华人民共和国民族区域自治法》、《国务院实施<民族区域自治法>若干规定》、《贵州省实施<民族区域自治法>若干规定》。加强对民族区域自治法执行情况的监督检查,切实保障少数民族和民族地区的合法权益不受侵害。

  (2)广泛开展民族团结进步创建活动。坚持不懈地开展党的民族理论、民族政策和民族法律法规以及民族基本知识的宣传教育。编写《党政干部民族理论政策与民族工作读本》,将其纳入各级党校、行政学院(学校)的重要课程。重视对青少年的教育工作,党的民族理论政策要进学校、进教材、进课堂,重点抓好民族民间文化教育项目学校建设。省内主要媒体开设民族团结进步内容的宣传专栏,组织开展民族自治地方逢十周年庆典活动。进一步完善促进民族团结进步的激励机制,定期召开民族团结进步表彰大会。深入开展民族团结进步三级联创活动,推动民族团结进步进机关、进社区、进学校、进企业、进农村、进部队。“十二五”期间,全省建设1000个省级民族团结进步示范点,“十三五”时期进一步加大建设力度。构建立体型创建格局,市县乡要因地制宜建立起本级示范点。把贵州武陵山片区建设成为民族团结模范区。

  (3)切实做好散杂居地区民族工作。认真贯彻执行《城市民族工作条例》、《民族乡行政工作条例》,切实保障杂散地区少数民族的合法权益。进一步加强城市社区民族工作,建立城市少数民族流动人口服务中心,制定实施全省《关于加强新形势下城市社区民族工作的意见》。建立和完善民族事务服务体系,做好清真食品和其他少数民族特需用品的生产和供应,保障和满足少数民族在节庆、饮食等方面的特殊需要,尊重回族等10个少数民族的丧葬习俗。妥善处理影响民族关系的矛盾和纠纷,建立民族关系协调机制和监测机制,完善涉及民族方面突发事件应急预案体系;建立与少数民族代表人士的沟通联系机制,充分发挥他们在联系群众,协助党委、政府维护促进民族团结方面的积极作用。

  三、政策支持

  (一)简政放权政策

  1.下放民族地区基本建设项目投资审批权限。

  (1)使用政府投资建设实行审批制的基本建设项目,按照国家规定由地方审批的,需要使用国家或省级政府资金的项目、跨州(市)的项目外,一律下放给自治州以及所辖各县(市)政府投资主管部门办理审批,报省级政府投资主管部门备案。由省级政府部门审批的,不需要国家和省投资的建设项目用地的审批、授权或委托自治区相关部门办理。

  (2)凡属地方政府投资主管部门核准的企业投资项目,除国家和省规定由省级政府投资主管部门核准和跨州(市)的项目外,授权或委托自治州以及所辖各县(市)政府投资主管部门办理。

  (3)将小型水库、小型水利工程项目、农村人饮工程5000人以下的单项工程审查审批及竣工验收权限下放给自治州相关部门办理;省级发展改革等部门部门进行审批权限调整或下放的,其水土保持方案审批权限相应调整或下放,由自治州水行政主管部门审批。对使用中央或省级政府资金,但资金额度不大,技术方案简单的项目,可视情况以一事一议的方式或委托自治州水行政主管部门审批。

  2.下放土地和矿产资源审批权限。

  建立土地利用总体规划动态评估与适时修改机制。省有关部门在安排耕地保护、土地整治、地勘项目投入、地质灾害项目之力资金时,对自治州矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费的省分享部分自治州倾斜。

  (1)将省级国土资源部门办理的探矿权年检审查授权自治州国土资源部门办理。由市(州)级发证的矿种,地质工作程度满足设置采矿权、需按市场方式出让的,由自治州国土资源部门按招标、拍卖、挂牌方式由自治州国土资源部门直接出让采矿权。

  (2)将30万吨及以下规模矿产开采方案设计、审批和生产地质报告(变更)审批、法人资质准入审批、通风能力核定审批、生产能力核定审批、瓦斯等级鉴定审批、煤与瓦斯突出危险性鉴定审批,30万吨及以下兼并重组煤炭企业技改扩能相关行政审批权下放自治州。将煤炭经营资格证的申办、年检、变更、补办、注销等审批权下放自治州有关部门办理。

  3.下放植被恢复和环保审批权限。

  (1)将州、县级森林植被恢复项目实施方案下放给自治州相关部门审批,省林业行政管理部门要将强对项目实施的业务指导。

  (2)除环保部直接审批,环保部委托或要求省级环保部门审批,法律法规明确由省环保部门审批外的建设项目,将环评审批、竣工环保验收管理权限下放给自治州、县环保部门。

  4.下放工商企业注册登记管理权限。

  将冠“贵州”行政区划企业名称核准权下放至各自治州及其县(市、区)工商行政管理部门。注册资本在1亿元以上的企业可自行选择在省工商局或自治州工商局注册登记。将煤矿企业设立、变更登记初审和受理权下放至县(市、区)工商行政管理部门。自治州工商局对辖区内外商投资企业进行初审和初检,对辖区内公用企业或者其他依法具有独占位置的经营者限制竞争的行为行使调查权。将固定形式印刷品广告核准登记权委托下放到自治州,并将受理窗口延伸至县级工商部门。自治州高速公路沿线发布的户外广告由发布地县级以上工商行政管理机关登记管理。贵州高速广告公司代理的高速公路沿线户外广告,该公司可自主选择向省、自治州、县工商行政管理部门登记。

  5.下放人事、机构和编制管理权限。

  按照有关规定设置民族地区领导职数时,充分考虑民族地区工作需要;在规定职数范围内,乡镇领导职数由县(市)党委统筹调控。在分配行政编制时,想自治州倾斜。在编制限额内录用高层次(硕士研究生以上)人才为自治州特殊职位的公务员,需进行专业测试的,由招考单位拟定专业测试方案报省公务员招考办审定后实施,具体办法另行制定;安排到县(处)级领导岗位的,由自治州党委根据有关规定研究确定。根据建设发展需要,对自治州新设工作机构给予倾斜支持。按照中、高级岗位结构最高限额设置自治州事业单位专业技术岗位。逐步对具备副高级专业技术职务任职资格评审条件的自治州下放评审权。

  (二)产业政策

  支持民族地区申报创建省级和国家级新型工业化产业示范基地。省中小企业发展专项资金向自治州和自治县的民族医药、民族旅游商品、特色食品、名优白酒等产业倾斜,省小微企业创业扶持资金大力扶持民族地区小微企业发展。在国家旅游发展基金申报、省旅游发展专项资金安排和旅游宣传推介、从业人员培训方面向自治州和自治县倾斜。对体现民族特色、市场前景广阔的文化产业项目,在文化产业发展专项资金申报使用、文化产业示范基地创建等方面予以倾斜扶持。每年安排不低于全省总量50%的农业产业化专项资金和省级农民专业合作经济组织专项资金扶持自治州和自治县农业产业化经营。大力实施“党员创业带富“工程,培养一批特色鲜明的少数民族农村支柱产业。

  (三)财税政策

  随着省级财力的增加,省级财政要逐级加大对自治州和民族自治县的投入力度和财政转移支付力度。省有关部门在安排基础设施、扶贫开发、工业和信息化建设、农村危房改造、交通运输、农田水利、文化建设及产业扶持、义教保障、旅游发展等经济社会发展专项资金时,要向少数民族地区的倾斜。在民族地区优先组织实施村级公益事业建设一事一议项目,适当提高对少数民族地区公益性建设项目的补助标准。以自治州投资为主的省重点交通项目,由省财政配合省交通运输、发展改革等部门在安排项目支出时重点向自治州倾斜。对实行公司制的企业,在自治州投资应当设立独立法人子公司,企业所得税应当缴纳在投资地。在已安排省级民族工作经费3300万元的基础上,从2012年起逐年递增300万元、400万元、500万元、500万元,到2015年省级民族工作经费总额达到5000万元。

  (四)金融政策

  支持组建自治地方特色优势产业发展和民族创业投资引导基金。支持自治州探索建立股权(产业)投资基金及企业,尽快成立土地、林权、煤炭等产权交易所,组建煤电等资源投资控股开发集团。鼓励自治州引进省外具有较强实力的股权投资基金或企业投资基金。进一步完善自治地方农村金融组织体系,鼓励农村合作金融机构、村镇银行等涉农金融机构创新金融产品,加大对“三农”和县域经济发展的信贷投入。对考核合格且未享受优惠准备金率的民族地区农村信用社下调1个百分点的存款准备金率。积极扶持民族贸易和民族特需商品生产的发展,对符合条件的民族贸易网点建设、民族特需商品定点生产企业技术改造及民族传统手工艺发展在项目和资金上给予重点支持和倾斜,落实好优惠利率政策。

  (五)生态政策

  争取将自治地方补充区划界定的国家级公益林全部纳入中央财政森林生态效益补偿范围。争取把民族自治地方列入国家新增退耕还林(还草)工程范围,在分解国家生态建设工程投资时适当向生态文明示范工程试点县倾斜,优先安排建设任务。省级林业专项资金向自治州倾斜,继续支持自治州实施退耕还林、荒山造林、天然林保护、珠防工程石漠化治理、公益林补偿等重点林业工程。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。成立省建设民族团结进步繁荣发展示范区领导小组,负责统筹协调示范区的建设工作。

  (二)加强指导协调。省有关部门要按照省委、省政府的要求和部署,根据工作职能职责,抓紧研究制定支持民族地区建设民族团结繁荣发展示范区的具体方案和工作措施,尽快组织实施。省民委要加强对本意见实施工作的统筹协调和跟踪分析,认真总结好的经验和做法,每年底将实施情况向省委、省政府报告。

  (三)加强督促检查

  省委督查室、省政府督查室要对意见进行细化分解,明确牵头单位和责任单位,并对各有关部门和单位的落实情况进行督促检查,确保意见确定的各项任务加快推进。省目标绩效办要把建设民族团结进步繁荣发展示范区的政策措施的落实情况纳入对省直部门的目标考核范畴。

  (此件发至县)

 

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